自2016年(nian)以來，廣東(dong)工(gong)業(ye)投(tou)資增速超(chao)過了固(gu)定資產投(tou)資增速，顯示(shi)出“世界工(gong)廠”經濟增長的主要動力(li)發生變化。展(zhan)望下(xia)半年(nian)，支持(chi)工(gong)業(ye)投(tou)資持(chi)續(xu)恢(hui)復(fu)的有利因素在不斷增多(duo)，市場活力(li)逐(zhu)步(bu)增強，穩投(tou)資政策持(chi)續(xu)發力(li)，新的投(tou)資空(kong)間進一步(bu)釋(shi)放，預計(ji)廣東(dong)工(gong)業(ye)投(tou)資將保持(chi)穩定恢(hui)復(fu)態勢。

　　數據顯示，今年上半年，廣東規上工業增加值(zhi)1.72萬億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長18.5%;全(quan)(quan)省完成工業投(tou)(tou)資(zi)4519.26億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長24.5%。這(zhe)兩項增速均高于全(quan)(quan)國。值(zhi)得注意的是，自2016年以來，廣東工業投(tou)(tou)資(zi)增速超過(guo)了固定資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)增速。

　　工業投(tou)資(zi)在全社會固定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)中占主要地(di)位(wei)，直接關(guan)系著經濟增長的質量和效益(yi)。作為(wei)制造業大省，這一“反超”意(yi)味著什么?

　　廣東(dong)省(sheng)委(wei)黨校(xiao)原副(fu)校(xiao)長(chang)、教(jiao)授陳鴻宇(yu)告訴經濟日報記者，應(ying)理(li)性看待這一(yi)現(xian)象。固定資(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)包(bao)括(kuo)(kuo)一(yi)二三產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)，也包(bao)括(kuo)(kuo)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，它們是“總”“分(fen)”指標關(guan)系(xi)，各(ge)“分(fen)”指標之(zhi)間此消彼長(chang)。前幾年，廣東(dong)固定資(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)長(chang)可能較多來(lai)自大(da)型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，工業投(tou)資(zi)(zi)(zi)貢獻率稍低(di)一(yi)些。2018年以(yi)來(lai)，廣東(dong)省(sheng)重視實體經濟發展，相繼出臺了一(yi)系(xi)列(lie)關(guan)于支持制造(zao)業做大(da)做強、轉(zhuan)型升級(ji)的政策措施(shi)，隨著(zhu)政策落地(di)鋪(pu)開(kai)，各(ge)地(di)制造(zao)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)表現(xian)活躍(yue)，使(shi)得今年上半年全省(sheng)工業投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)長(chang)較快，并反超固定資(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)幅。

　　“實際上，這也反(fan)映出區域經濟發展周(zhou)期(qi)性(xing)現象(xiang)。”陳鴻宇說，正是在(zai)前一輪經濟周(zhou)期(qi)中有充足的(de)儲備，才(cai)有目前工(gong)業投資的(de)高速增長。今(jin)天的(de)增長得(de)益于前一輪基礎設施(shi)、營商(shang)環境等方面的(de)改(gai)善，今(jin)天的(de)投資也將提振未(wei)來工(gong)業的(de)產出。

　　具體分(fen)析廣(guang)東(dong)工(gong)(gong)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)相(xiang)關(guan)數(shu)據，記者發現有兩大亮點。一是部分(fen)戰(zhan)略性行業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)加(jia)快，對(dui)工(gong)(gong)業(ye)經濟增(zeng)長的支撐作用(yong)凸顯。例如(ru)，電氣機械及專用(yong)設(she)備、電子信(xin)息、建筑材料業(ye)、石油(you)及化學等行業(ye)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)分(fen)別(bie)增(zeng)長42.6%、22.1%、46.4%和30.1%，拉高了工(gong)(gong)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)速(su)4.5個、3.9個、2.4個和2.3個百(bai)分(fen)點。二(er)是項目(mu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)進展(zhan)順(shun)利。上半年，廣(guang)東(dong)省施工(gong)(gong)項目(mu)數(shu)15424個，比(bi)(bi)去年同期增(zeng)長39.3%，新開工(gong)(gong)項目(mu)數(shu)3592個，比(bi)(bi)去年同期增(zeng)長13.9%。

　　伴隨工(gong)(gong)業(ye)(ye)投資快(kuai)速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)，上半年廣東規上工(gong)(gong)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)也一(yi)舉(ju)扭轉了自2019年以來一(yi)直低于全國工(gong)(gong)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)速(su)的情況。其中，行(xing)業(ye)(ye)和新經濟(ji)顯示出強勁發展態勢(shi)。例如，電氣機械及(ji)器材(cai)制造業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)增(zeng)(zeng)長(chang)31.1%，汽(qi)車制造業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)增(zeng)(zeng)長(chang)24.4%，石油(you)化工(gong)(gong)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)增(zeng)(zeng)長(chang)18.7%，合計(ji)對(dui)全省工(gong)(gong)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)的貢獻(xian)率達35.8%。

　　高增長的背(bei)后，是廣東多措(cuo)并舉推動(dong)工業投(tou)資穩(wen)步恢復的努(nu)力。其一是政策(ce)加持(chi)。今年(nian)3月(yue)份，廣東省發布實施(shi)《廣東省加快先進制(zhi)(zhi)造(zao)業項目投(tou)資建設若干政策(ce)措(cuo)施(shi)》，聚(ju)焦20個戰略性產(chan)業集群，以(yi)制(zhi)(zhi)造(zao)業項目為著力點，匯(hui)聚(ju)各方力量(liang)進一步激發制(zhi)(zhi)造(zao)業投(tou)資推動(dong)工業投(tou)資增長的牽引帶動(dong)作用。

　　其二是(shi)廣東(dong)以項(xiang)目(mu)(mu)為抓手，成立了全省(sheng)(sheng)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設總指揮部，負責對制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)跟蹤服(fu)務，集中協調解決(jue)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設中存在的(de)(de)困(kun)難問題(ti)。同時，廣東(dong)建(jian)(jian)立全省(sheng)(sheng)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)庫，將投資10億元以上(shang)在建(jian)(jian)和當年(nian)計(ji)劃開工的(de)(de)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)納入項(xiang)目(mu)(mu)庫實行動(dong)態跟蹤，并(bing)按戰略性產業(ye)(ye)(ye)集群分(fen)類形成“一庫多群”的(de)(de)管理機制(zhi)(zhi)。截(jie)至6月底，全省(sheng)(sheng)在庫的(de)(de)投資10億元以上(shang)的(de)(de)342個(ge)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)順利(li)推進。

　　其(qi)三是以(yi)激(ji)(ji)勵為支點，撬(qiao)動工(gong)業企業投資(zi)(zi)意愿。近年(nian)(nian)來，廣(guang)東(dong)不斷(duan)提高技術(shu)(shu)改造項目(mu)獎(jiang)勵比(bi)例、擴大政策普惠面，激(ji)(ji)勵工(gong)業企業加(jia)快設(she)備更(geng)新和技術(shu)(shu)改造。2021年(nian)(nian)1月(yue)至(zhi)6月(yue)，全省有(you)5631家企業開展技術(shu)(shu)改造，完成全年(nian)(nian)任務的66.2%。與此同時(shi)，廣(guang)東(dong)還設(she)立先(xian)進制造業發展專項資(zi)(zi)金加(jia)大先(xian)進制造業投資(zi)(zi)獎(jiang)勵。

　　廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)工(gong)業和信(xin)息化廳副廳長(chang)吳東(dong)文表(biao)示，展望(wang)下(xia)(xia)半年，支持(chi)工(gong)業投(tou)資(zi)(zi)持(chi)續恢復(fu)的(de)有(you)利因素在(zai)不斷增多(duo)，市場活力(li)逐步增強，穩投(tou)資(zi)(zi)政策持(chi)續發力(li)，新的(de)投(tou)資(zi)(zi)空間進一(yi)步釋放，預計(ji)廣(guang)(guang)東(dong)工(gong)業投(tou)資(zi)(zi)將保持(chi)穩定恢復(fu)態勢，但(dan)增長(chang)動(dong)能可能有(you)所減弱，增速在(zai)基(ji)數影響下(xia)(xia)可能呈現“前(qian)高后低”走勢。